农民工的再培训体系

当前最需要学习、帮助的是2.6亿进城农民工。他们中的大多数都接受过初中教育,一部分人可能连初中都没学完。改革开放初期的企业对知识与技能的要求并不高,他们的教育背景能够满足当时的要求。

但是,随着中国经济的发展和企业的转型升级,农民工的现有知识与技能不能满足企业的需要了,急需不断地培训提高。可是,我国现有的教育体系都是为一次性教育设计的,即为在校学生设计的。对农民工来说,最多也就是给予进城前的一次性培训。对于农民工的再培训,根本没有体系化的解决方案。虽然这是一个巨大的市场,但是传统教育体系不但没有能力来承担,而且农民工所需要的再培训内容,也是传统学校中没有的。

现在我们把农民工再培训的责任都推给企业。可是转型中的企业本身,很难负担培训的所有成本。况且,单个企业的培训能力也有限。农民工的技能与知识水平不高,将会大大制约着我国企业的更新换代,制约着我国未来发展的潜力。

同时,由于农民工不能提高技能,转换更好的工作,他们的收入水平也很难上去,导致农民工在高成本的城市中难以长期生活下去,这对我国城镇化的进程又是一个很大的阻碍。

最近,樊纲等学者发现了一个现象,称之为“农民工的早退现象”。他们观察到我国农民工中老年人51-64岁的只占6.3%。而且,农民工平均出外打工时间较短,只有7年。农民工平均年龄较低,为333岁。他们把这种现象归结为“城市不为农民工提供社会保障与社会福利造成了他们难以在城市定居,产生了过早退出劳动力市场的现象。而农民工早退的现象也导致了城市劳动力短缺,企业劳动力不足,过早地造成了工资上涨,制约了中国经济的发展,加大了中国进入中等收入陷阱的担忧”。

教育培训也是社会福利的一部分。在造成农民工早退的众多原因中,农民工不能不断地提高劳动技能,很快就被市场所淘汰是一个重要的原因。

因此,不解决农民工的再培训问题,就会制约我国经济的转型升级,会减缓我国的城市化进程。而劳动生产率提不高,农民工的收入上不去,也会使收入分配差距进一步扩大,社会的公平公正难以实现。